陜西省西咸新區安全生產委員辦公室關于進一步深入扎實開展安全“四項攻堅行動”有關事項的通知
索引號 2019-008795 發文字號 陜西咸安委辦發〔2019〕47號
發布機構 應急管理局 發布日期 2019-06-19 09:23 公文時效 有效
名稱 陜西省西咸新區安全生產委員辦公室關于進一步深入扎實開展安全“四項攻堅行動”有關事項的通知
主題分類 關鍵詞 陜西 新區 安全生產 辦公室 深入 扎實開展 安全 攻堅 行動 有關 事項 的通知

陜西省西咸新區安全生產委員辦公室關于進一步深入扎實開展安全“四項攻堅行動”有關事項的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕47號

各新城管委會,新區各有關部門,西咸集團(園辦):

今年以來,新區在去年開展安全“三攻堅一整治”行動的基礎上,新區持續深入開展道路交通、建筑施工、危險化學品、消防安全攻堅行動(以下簡稱“安全‘四項攻堅行動’”),曝光了一批問題突出企業,打擊了一批違規違法行為,消除了一批安全隱患,取得了一定的成績。為全面貫徹落實中省市及新區關于安全生產的決策部署和省安委會《關于印發全省道路交通煤礦危險化學品建設工程城市消防安全五項攻堅行動方案的通知》(陜安委〔2019〕9號)精神,堅決防范和遏制各類生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全,為新中國成立70周年和新區安全發展營造良好環境,按照新區黨工委、管委會領導批示精神,在上半年工作基礎上,現就進一步深入扎實開展安全“四項攻堅行動”有關事項通知如下:

一、強化組織領導,嚴格落實責任。各新城、新區各相關部門、西咸集團(園辦)要在上半年工作基礎上進一步加強組織領導,制定并細化各自安全“四項攻堅行動”方案及專項攻堅行動方案,成立安全“四項攻堅行動”領導小組和各專項攻堅領導小組,并確定專門工作聯絡人員,6月18日前將行動方案和聯絡人員報新區安全“四項攻堅行動”領導小組辦公室。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步夯實責任,召開專題會議,進行再動員、再部署、再推進,切實抓好各自領域的安全生產工作。各企業主要負責人對本企業攻堅行動負總責,要認真落實企業自查自改和上級檢查發現問題隱患的整改。對攻堅行動不認真、工作組織不力、責任不落實,導致發生事故的單位和相關人員要倒查責任,嚴肅追究。

二、突出重點內容,扎實推進攻堅行動。各新城、新區各相關部門、西咸集團(園辦)要嚴格對標省安委會五項攻堅行動的新提法、新要求和攻堅行動三個階段的劃分,突出攻堅行動的重點領域、重點部位、重點內容、重點企業,認真查找工作中的不足和薄弱環節,扎實推進安全“四項攻堅行動”不斷深入開展。

(一)道路交通領域:重點加強道路交通源頭安全管理,全面開展運輸企業、機動車及駕駛人、道路交通、公路安全隱患排查治理,扎實推進交通、運輸行業、道路非法營運、危險化學品道路運輸、校車、農村地區交通違法行為安全整治,嚴厲打擊運輸企業、車輛超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒駕毒駕、無牌行駛、違規改裝車輛以及農用車載人等違法違規行為。要以“兩客一危一貨”、校車、營轉非大客車、農村面包車等為車輛整治重點;以新區主干道、城鄉道路交叉口、急彎陡坡和交通標志標線、安全防護設施缺失路段為隱患集中整治重點;以逾期未審驗、交通違法累積超過12分、長期不按規定接受集中教育等各類駕駛人為人員整治重點;以公路客運企業和客運場站、公交企業、危險品運輸企業為企業整治重點。每月集中曝光一批事故多發路段、高危風險運輸企業和禁駕人員名單。通過攻堅行動的開展,促使重點交通安全隱患明顯消除、重大交通安全風險明顯控制、傷亡事故起數和死亡人數明顯下降。(新區公安局牽頭,新區城管交通局、教育衛體局、農業農村局、改創局、應急管理局等相關部門按照職責分工負責)

(二)危險化學品領域:重點強化危險化學品生產過程控制、精細化工、裝卸作業場所、化工行業特殊作業安全整治,對“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學品儲存灌區,要依據規范標準全面完善提升化工安全儀表系統,對涉及“兩重點”工藝的危險化學品生產企業重要裝置、關鍵部位開展可操作分析(HAZOP),進行防雷電安全隱患排查,及時發現和分析設備裝置、工藝過程中的危險隱患及其原因,采取有效管控措施。對精細化工企業全面會診評估,根據評估情況改造提升一批,淘汰關閉一批,打擊取締一批。全面落實企業風險分級管控和隱患排查治理體系,加強崗位管理和過程管控,實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治。嚴查安全培訓落實,嚴查重要崗位、重點工藝崗位專業技術人員配備,嚴查企業基層基礎管理舉措。繼續落實重大危險源、長輸管道高后果區管控責任,持續開展“打非治違”專項活動,強化“兩重點一重大”風險管控,排查整治涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等密度大于空氣的易燃易爆有毒有害危險化學品生產裝置、儲存設施和原油輸送管道的安全隱患,嚴防火災、泄漏、爆炸、中毒事故。(新區應急管理局牽頭,新區改創局、城管交通局、公安局、生態環境局、自然資源局等相關部門按照職責分工負責)

(三)建設工程領域:嚴肅查處非法違法工程,重點排查整治項目安全組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、安全技術交底、隱患排查治理、現場安全管理、應急管理、復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控8個方面的安全隱患。采取復核安全生產條件、加強企業動態監管、嚴格資質資格處罰的方式,強化安全事故責任追究。新區規劃住建部門要加強對建筑施工企業的動態監管,發現企業降低安全生產條件或存在事故隱患的,要督促企業限期整改。對經整改仍達不到安全生產條件的施工企業,要按規定進行處理。嚴格資質資格處罰,對資質資格管轄權限內的發生事故的責任企業和人員依法依規嚴肅處罰,對超出資質資格管轄權的責任企業及人員,要在規定的時限內將事故有關材料及處罰建議,轉送有管轄權的主管部門實施處罰。(新區規劃住建局牽頭,新區城管交通局、農業農村局、自然資源局、改創局等相關部門分工負責)

(四)消防安全領域:持續推進電氣火災、電動自行車安全綜合治理,重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不規范等問題,集中查處違法生產、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為和假冒偽劣電器產品行為。深化大型商業綜合體消防安全專項治理,重點排查已建成投入使用的建筑面積5萬平方米(含)以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、教育培訓、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業綜合體(不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積)消防安全隱患。強化城市管線管廊、城中村消防、游樂設施、博物館等重大風險隱患排查和整治工作,嚴防失控漏管。對城市商業體、住宅小區、電動車充電、文物單位博物館消防安全檢查及時開展“回頭看”活動。加強地鐵、車站、購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑、旅游、文化、體育、教育和醫療保健等為公眾開放場所的火災消防監管。(新區消防救援支隊牽頭,新區規劃住建局、市場監管局、教育衛體局、人社民政局、改創局等相關部門分工負責)

三、強化執法檢查,狠抓打非治違。各新城、新區各相關部門要嚴格開展安全“四項攻堅行動”執法檢查,切實把本轄區、本行業領域的安全生產管理漏洞、監管薄弱環節摸清、找準,采取強有力措施,限期完成整改。企業要落實隱患整改主體責任,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,對存在重大安全隱患和違法違規行為的,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰嚴厲追責等執法措施,集中打擊、整治違法違規行為。對涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

四、強化督查檢查,做好迎檢準備。新區安委辦將成立由各相關部門分管負責同志為組長,以新區公安局、城管交通局、規劃住建局、應急管理局、消防救援支隊相關人員為成員的安全“四項攻堅行動”綜合督查組,適時對各新城、西咸集團(園辦)攻堅行動開展情況進行督查檢查。新區各專項攻堅領導小組要定期組織專項督查檢查,全年不少于3次。督查采取聽取匯報、座談了解、查閱資料、抽查社會單位等方式,以安排部署、隱患排查治理、執法處罰情況、體制機制建設、事故查處和責任追究及各行業領域攻堅行動開展情況為重點開展督查檢查,每月5日前,新區安委辦對安全“四項攻堅行動”開展情況印發督查通報,并在月度安全例會上進行點評,并納入年終目標責任考核,嚴格獎懲,推動責任落實。省、市將于7—10月對新區安全“四項攻堅行動”開展情況進行督查,各新城、新區各相關部門、西咸集團(園辦)要認真查漏補缺,注意收集整理各類攻堅行動資料并分類歸檔管理,全力做好迎檢準備各項工作。對日常攻堅行動中或省市督查檢查過程中因工作不力、責任不落實導致生產安全事故的,將嚴肅追責問責。

五、加大宣傳教育,強化信息報送。各新城、新區各相關部門、西咸集團(園辦)要以6月份全國“安全生產月”和安全生產宣傳“七進”活動為抓手,充分利用廣播、報紙、網絡、微信、微博等新聞媒體和發放宣傳冊、張貼條幅標語,及時宣傳攻堅行動進展情況,加大宣傳典型經驗做法,大力曝光違法違規典型案例,營造良好氛圍。鼓勵廣大群眾積極舉報各種事故隱患和嚴重違法違規行為,對舉報屬實的要造冊登記、嚴肅查處。各新城、新區各相關部門、西咸集團(園辦)要持續加大安全生產培訓力度,通過邀請專家講課、安全生產技能比賽、安全生產知識競賽、安全生產演講比賽等方式,激發廣大群眾和勞動者參與安全生產的積極性,促進全員安全意識和安全素質的整體提升。繼續實行攻堅行動信息月報制度,新區各專項攻堅行動領導小組、各新城、西咸集團(園辦)于每月23日前向新區安全“四項攻堅行動”領導小組辦公室報送階段工作總結、隱患排查治理臺賬和進度統計表。2019年12月18日前報送工作總結(包括攻堅行動開展情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等內容)。


陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室 

2019年6月11日               

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